B類

同意公開

長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司

關(guān)于長沙市十六屆人大一次會(huì)議第392號(hào)建議的答復(fù)

王莉娟代表：

您在長沙市十六屆人大一次會(huì)議上提出《關(guān)于延長長沙運(yùn)營時(shí)間的建議》已收悉。市人民政府高度重視，交由我司認(rèn)真辦理。我司多次組織相關(guān)部門專業(yè)人員根據(jù)你提出的建議，結(jié)合長沙地鐵運(yùn)營實(shí)際情況認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。現(xiàn)將綜合辦理情況答復(fù)如下：

一、目前國內(nèi)各城市地鐵運(yùn)營時(shí)間的情況

根據(jù)交通運(yùn)輸部最新發(fā)布《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》第四章客運(yùn)服務(wù)第二十條中規(guī)定：城市軌道交通線路全天運(yùn)營時(shí)間不應(yīng)少于15小時(shí)。目前國內(nèi)大部分城市運(yùn)營服務(wù)時(shí)間在16小時(shí)-16.5小時(shí)之間，長沙地鐵運(yùn)營服務(wù)時(shí)間為16.5小時(shí)，處于全國較高水平。

長沙地鐵目前的首班車時(shí)間為6:30，與長沙人口水平相似的重慶、南寧、昆明等城市的地鐵首班車時(shí)間也均為6:30。末班車時(shí)間為23:00，更與國內(nèi)一線城市一致，具體見下表：

二、夜間地鐵設(shè)備設(shè)施檢修及施工作業(yè)所需時(shí)間

地鐵運(yùn)營是一個(gè)龐大的系統(tǒng)集成工程，涉及各專業(yè)眾多特種設(shè)備設(shè)施和日常設(shè)備，包括行車、票務(wù)、通信、信號(hào)、機(jī)電、供電、消防等設(shè)備設(shè)施。每日運(yùn)營結(jié)束后，為確保次日的運(yùn)營安全，平穩(wěn)，有序，各相關(guān)部門會(huì)根據(jù)OCC調(diào)度指揮中心下發(fā)的施工檢修計(jì)劃對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢。

（一）通信信號(hào)施工檢修作業(yè)所需時(shí)間

根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》文件要求：“運(yùn)營單位應(yīng)合理制定運(yùn)營計(jì)劃，保障設(shè)施設(shè)備維護(hù)工作時(shí)間，運(yùn)營線路每天非運(yùn)營時(shí)間內(nèi)的設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時(shí)間不宜少于4 小時(shí)”。在當(dāng)前長沙地鐵的運(yùn)營時(shí)長背景下，通信信號(hào)檢修施工開始時(shí)間為次日00:30 分，結(jié)束時(shí)間為次日04:20 分，勉強(qiáng)滿足設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時(shí)間不宜少于4 小時(shí)的可能導(dǎo)致檢修質(zhì)量下降，影響通信信號(hào)設(shè)備穩(wěn)定性，造成地鐵運(yùn)營安全隱患。

（二）綜合機(jī)電設(shè)備設(shè)施檢修作業(yè)所需時(shí)間

長沙地鐵夜間收車返廠時(shí)間約在00:30-00:40，檢修施工開始時(shí)間約在00:40-01:00（根據(jù)不同施工類型施工開始時(shí)間有所不同），考慮給車站運(yùn)營前檢查及首班壓道車預(yù)留充足時(shí)間，該類檢修施工需在04:00-04:20結(jié)束。目前我司機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備檢修時(shí)間需求基本上已達(dá)到飽和狀態(tài)，有些設(shè)備甚至出現(xiàn)因檢修時(shí)間不夠，需報(bào)幾次檢修計(jì)劃才能完成此項(xiàng)設(shè)備檢修的情況，如繼續(xù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再長期延長地鐵運(yùn)營時(shí)間，檢修作業(yè)時(shí)間將需相應(yīng)往后推遲進(jìn)行，會(huì)導(dǎo)致大部分設(shè)備檢修無法整體完成，加重設(shè)備檢修與維護(hù)的壓力。

（三）車輛設(shè)備設(shè)施檢修作業(yè)所需時(shí)間

目前長沙地鐵運(yùn)營時(shí)間雖為6:30-23:00，但考慮列車出入段到正線擺車時(shí)間，上線列車每日實(shí)際是從凌晨4:30開始發(fā)車，至晚間24:00 后才結(jié)束運(yùn)營工作，平均運(yùn)營時(shí)間超過19 小時(shí)。在夜間停運(yùn)時(shí)間用于車輛、設(shè)備檢修時(shí)間僅有短短的4 小時(shí)左右，在此期間每列車返回車輛段后將按技術(shù)要求進(jìn)行列車的檢修、車廂內(nèi)外部的保潔和消毒工作；首班車開行前，每組列車還要進(jìn)行出庫前的常規(guī)檢查。如果首末班車時(shí)間常態(tài)化延長，意味著施工檢修時(shí)間的縮短，將使部分車輛、設(shè)備、設(shè)施檢修維護(hù)時(shí)間不足，出現(xiàn)欠修、維修不到位、部分作業(yè)來不及進(jìn)行等問題，違背《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理辦法》要求“運(yùn)營線路每天非運(yùn)營時(shí)間內(nèi)的設(shè)備設(shè)施檢修施工預(yù)留時(shí)間不宜少于4 小時(shí)”，造成較大安全隱患。

三、針對夜間施工我司采取的優(yōu)化措施

（一）集中施工組織請銷點(diǎn)

我司為提升運(yùn)營管理水平，2021年12月26日起線網(wǎng)管控中心開始對線網(wǎng)施工集中組織。

（二）集中檢修作業(yè)

我司為保證設(shè)備質(zhì)量、提高檢修效率，目前正在5 號(hào)線開展集中區(qū)段檢修工作；1、2、4 號(hào)線列車從1 月1 日開始實(shí)施雙日檢，3 號(hào)線列車在4 月1 日實(shí)施雙日檢，5 號(hào)線列車從1 月1 日開始實(shí)施3 日檢。

盡管我司為提高檢修效率采取各項(xiàng)優(yōu)化措施，檢修時(shí)間能夠縮短20 分鐘，但夜間施工時(shí)間仍只處于基本滿足需求狀態(tài)，如再提前運(yùn)營服務(wù)時(shí)間，將導(dǎo)致運(yùn)營服務(wù)時(shí)間延長，造成施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)一步壓縮，大型施工作業(yè)無法完成（信號(hào)系統(tǒng)的升級(jí)、測試，接觸網(wǎng)換線，更換鋼軌、道岔等），地鐵設(shè)施設(shè)備無法得到正常的檢修，正常運(yùn)營服務(wù)無法得到有效的保障。

四、節(jié)假日期間為滿足出行需求，我司采取的便民舉措

為滿足廣大乘客出行的需求，我司每逢元旦、春運(yùn)、清明、五一、端午、中秋、國慶等重大節(jié)假日及省、市重要會(huì)議或重大活動(dòng)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，長沙地鐵都已提前做好客流高峰的應(yīng)對措施，根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)提前或延長了線網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)時(shí)間，增開了上線列車，因此舉措需要通過采取臨時(shí)增加人力，調(diào)整檢修計(jì)劃來保障次日的運(yùn)營安全，并不能作為長期運(yùn)營模式執(zhí)行。具體見下表：

2020年延長運(yùn)營服務(wù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)表

2021年延長運(yùn)營服務(wù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)表

五、總結(jié)

（一）調(diào)研國內(nèi)其他城市地鐵的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與水平，我司運(yùn)營服務(wù)時(shí)間已與國內(nèi)一線城市保持一致，優(yōu)于國內(nèi)二線城市。

（二）我司運(yùn)營服務(wù)時(shí)間是經(jīng)過系統(tǒng)論證，科學(xué)決策，精心組織，合理調(diào)度形成的一種運(yùn)營模式，目前運(yùn)營服務(wù)時(shí)間能基本維持各專業(yè)設(shè)備的施工檢修作業(yè)需求，但大型施工和特種設(shè)備檢修作業(yè)仍需多次施工檢修才能完成。如延長運(yùn)營時(shí)間，將嚴(yán)重壓縮各設(shè)備設(shè)施的施工檢修作業(yè)時(shí)間，特別是車輛、信號(hào)、供電設(shè)備將無法得到充足的檢修和維護(hù)時(shí)間。無法按要求完成必檢和維護(hù)項(xiàng)目，導(dǎo)致各專業(yè)的設(shè)備設(shè)施，尤其是行車設(shè)備以及正線運(yùn)營列車的運(yùn)行性能和設(shè)備安全性無法得以保障，對次日的運(yùn)營生產(chǎn)帶來巨大的安全隱患及安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）為確保運(yùn)營安全，平穩(wěn)，有序，我司建議維持目前運(yùn)營時(shí)間06:30-23:00，同時(shí)為方便乘客出行，我司會(huì)在重大節(jié)假日以及重大活動(dòng)期間前將根據(jù)客流預(yù)測情況和運(yùn)營實(shí)際及時(shí)調(diào)整運(yùn)營組織，并提前做好加開列車延長運(yùn)營服務(wù)時(shí)間的預(yù)案，切實(shí)做到讓乘客滿意。

感謝您對長沙地鐵工作的重視和關(guān)心。

特此函復(fù)。

長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司

2022年5月10日