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招標(biāo)采購活動異議處理辦法（試行）
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司招標(biāo)采購活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，保護(hù)國家利益、社會公共利益和參加招投標(biāo)活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平公正、高效便捷的異議處理機(jī)制，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家七部委令第11號）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2019〕31號）、《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2019〕294號）、《長沙市招標(biāo)采購活動投訴和舉報處理辦法》（長發(fā)改招標(biāo)〔2019〕11號）等法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司實際，制定本辦法。
第二條長沙市軌道交通集團(tuán)有限公司及其下屬子公司、分公司（以下簡稱招標(biāo)人）的工程建設(shè)項目和工程建設(shè)項目以外的招標(biāo)采購（含非招標(biāo)方式）活動異議處理工作，適用本辦法。
第三條異議處理工作包括異議的受理、異議的調(diào)查核實、異議結(jié)論及回復(fù)等內(nèi)容。
第四條投訴的處理按照《湖南省招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2019〕294號）和《長沙市招標(biāo)采購活動投訴和舉報處理辦法》（長發(fā)改招標(biāo)〔2019〕11號）的規(guī)定辦理。
第五條舉報的處理按照《長沙市招標(biāo)采購活動投訴和舉報處
理辦法》（長發(fā)改招標(biāo)〔2019〕11號）的規(guī)定辦理。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）是重大異議處理的決策機(jī)構(gòu)，主要決策異議處理過程中重大或復(fù)雜的問題，審議批準(zhǔn)對投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法情形以及虛假、惡意異議的處罰決定等。一般情況的異議處理原則上由領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長牽頭，招標(biāo)采購活動實施部門依法依規(guī)按程序辦理。
第七條招標(biāo)采購活動實施部門、項目發(fā)起部門、合約部門、法務(wù)部門和監(jiān)察審計部門為異議處理工作的常設(shè)部門，遵循“統(tǒng)一受理、分工辦理、統(tǒng)一回復(fù)”的原則，依據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，共同完成異議處理工作。其他部門或子（分）公司應(yīng)在異議處理工作中提供必要的協(xié)助、配合。
第八條招標(biāo)采購活動實施部門是指招標(biāo)采購活動業(yè)務(wù)的組織經(jīng)辦部門或子（分）公司，原則上為招標(biāo)中心或經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)實施招標(biāo)采購工作的子（分）公司。牽頭負(fù)責(zé)異議處理全過程的有關(guān)工作；組織涉及異議處理有關(guān)的會議；協(xié)助配合監(jiān)察審計部門或行政監(jiān)管部門處理與招標(biāo)采購活動有關(guān)的投訴或舉報；負(fù)責(zé)異議處理的檔案管理。
第九條招標(biāo)采購活動委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)辦理異議處理各項工作，承辦異議處理全過程事務(wù)性工作，核對異議人提交材料的真實性，確保異議材料符合異議受理的條件，并對招標(biāo)人異議處理工作予以積極協(xié)助和配合。
第十條項目發(fā)起部門是指招標(biāo)項目發(fā)起、負(fù)責(zé)或?qū)嵤约坝脩粜枨蠛图夹g(shù)文件提出的部門或子（分）公司。負(fù)責(zé)處理招標(biāo)談判文件、招標(biāo)采購活動和評標(biāo)談判結(jié)果中涉及用戶需求和技術(shù)有關(guān)的異議；配合處理涉及圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假和評審錯誤等的異議處理；協(xié)助監(jiān)察審計部門或行政監(jiān)管部門處理招標(biāo)采購活動中，涉及用戶需求和技術(shù)有關(guān)的投訴及舉報。
第十一條合約部門負(fù)責(zé)處理招標(biāo)談判文件、招標(biāo)采購活動和評標(biāo)談判結(jié)果中與合同、造價和投標(biāo)報價有關(guān)的異議；配合處理涉及圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假和評審錯誤等的異議；協(xié)助監(jiān)察審計部門或行政監(jiān)管部門處理招標(biāo)采購活動中，與合同、造價和投標(biāo)報價有關(guān)的投訴及舉報。
第十二條法務(wù)部門負(fù)責(zé)對異議處理全過程提供法律咨詢意見。
第十三條監(jiān)察審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動異議處理中涉嫌違紀(jì)、違規(guī)行為的監(jiān)察對象實施監(jiān)察，并負(fù)責(zé)對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦或轉(zhuǎn)辦的投訴及舉報進(jìn)行處理。
第三章異議提出、受理的程序及要求
第十四條提出異議的主體（以下簡稱異議人）應(yīng)依法向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議。異議人應(yīng)當(dāng)是參與所異議項目招標(biāo)采購活動的投標(biāo)人。以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)采購活動的，其異議應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有單位共同提出。
第十五條異議提出的環(huán)節(jié)和法定期限：
（一）對資格預(yù)審文件或談判文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件或談判文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。
（二）對開標(biāo)或談判驗證的過程有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)或談判驗證的現(xiàn)場提出。
（三）對評標(biāo)或談判結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人結(jié)果或談判結(jié)果公示期間提出。
異議人應(yīng)在上述環(huán)節(jié)的法定期限內(nèi)提出異議。招標(biāo)人依法依規(guī)受理在法定期限內(nèi)提出的異議，未在法定期限內(nèi)提出的異議不予受理。
第十六條異議人須在法定異議期限內(nèi)，以現(xiàn)場遞交方式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實名提出異議。除開標(biāo)或談判驗證提出的異議外，異議人須以書面形式（格式見附件1）提出。主要包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）被異議項目名稱；
（二）異議人名稱、地址及聯(lián)系方式；
（三）被異議人名稱、地址及聯(lián)系方式；
（四）異議事項的具體事實；
（五）相關(guān)請求和主張；
（六）事實依據(jù)和必要的法律依據(jù)；
（七）真實性承諾；
（八）異議時間；
（九）遞交異議書的人員身份證明材料。
異議書應(yīng)當(dāng)由異議人的法定代表人（屬于其他組織的，應(yīng)為主要負(fù)責(zé)人）親筆簽字，并加蓋公章，以聯(lián)合體形式參加招標(biāo)采購活動的，其異議書應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合體各方的單位法定代表人親筆簽字，并加蓋公章。
第十七條異議人應(yīng)當(dāng)將異議事項、事實依據(jù)、必要的法律依據(jù)及證明材料等內(nèi)容一次性完整提供。異議人對一個項目的不同標(biāo)段提出異議的，應(yīng)當(dāng)將各標(biāo)段異議事項集中在一份異議書中表述，異議人不能就同一事項重復(fù)異議。
第十八條異議人應(yīng)按“誰異議，誰舉證”的原則，承擔(dān)舉證責(zé)任。
第十九條有下列情形之一的異議，視為無效異議，招標(biāo)人不予受理：
（一）未在法定異議期限內(nèi)提出的；
（二）異議人不符合本辦法第十四條規(guī)定的；
（三）異議書未按本辦法要求提供齊全信息或簽字蓋章的；經(jīng)補(bǔ)正的異議書仍不符合本辦法規(guī)定的；異議書未署異議人真實姓名、未留下有效聯(lián)系方式的；以法人或其他組織名義異議但異議書未經(jīng)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人親筆簽字或未加蓋公章或未提供有效身份證明的；
（四）開標(biāo)或談判驗證的現(xiàn)場提出且招標(biāo)人已當(dāng)場回復(fù)，開標(biāo)結(jié)束后異議人仍然針對該事項提出異議的；
（五）招標(biāo)人已作出答復(fù)，異議人無新的事實證據(jù)，仍然針對同一事項提出異議的；
（六）異議事項不清晰不具體，或無事實依據(jù)，或相關(guān)證據(jù)證明材料不足的，或無有效證據(jù)證明的，或難以查證的；
（七）異議書內(nèi)容中存在虛假或不實信息的；
（八）異議人不能證明其提供的相關(guān)證據(jù)證明材料是通過合法正當(dāng)渠道取得的；
（九）異議事項已進(jìn)入投訴、舉報、行政復(fù)議或行政訴訟程序的；
（十）異議人對自身提出異議的；
（十一）其他屬于法律法規(guī)規(guī)定的異議無效情形的。
第二十條異議人遞交異議書時，招標(biāo)采購活動實施部門對異議書的完整性和有效性進(jìn)行形式審查。如必要時，由招標(biāo)采購活動實施部門、項目發(fā)起部門、法務(wù)部門、合約部門、監(jiān)察審計部門等共同對異議書進(jìn)行審查，研究是否符合本辦法規(guī)定的異議無效情形。
第二十一條異議書未通過形式審查的，異議人應(yīng)及時更正或補(bǔ)充并在法定異議期限內(nèi)提交。異議人逾期不補(bǔ)正的、或因未留下聯(lián)系方式或提供無效聯(lián)系方式導(dǎo)致無法取得聯(lián)系的、或補(bǔ)充材料或重新提交的異議書仍不符合要求的，視為無效異議，招標(biāo)人不予受理。
第二十二條異議通過形式審查的，視為正式受理異議，招標(biāo)采購活動實施部門應(yīng)及時回復(fù)異議人，原則上在異議受理之日起3日內(nèi)回復(fù)。在做出異議回復(fù)前，被異議項目暫停招標(biāo)采購活動。異議回復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。異議處理過程中需要進(jìn)行調(diào)查、核驗、審批、組織專家論證或評委復(fù)議等的，所需時間不計入上述規(guī)定時限。（異議回復(fù)格式見附件2）
第二十三條招標(biāo)人做出異議回復(fù)前，異議人要求撤回異議的，須以書面形式提供《異議撤回函》（格式見附件3），并由法定代表人或其授權(quán)代表親筆簽字并加蓋公章。異議撤回后，招標(biāo)人將終止異議回復(fù)工作，恢復(fù)招標(biāo)采購活動。異議人不得再針對同一事項提出異議、投訴或舉報，否則視為惡意異議行為，按本辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四章異議調(diào)查、核實和回復(fù)的程序及要求
第二十四條異議受理后，招標(biāo)采購活動實施部門應(yīng)及時將異議書交由集團(tuán)辦公室呈報領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員批示。招標(biāo)采購活動實施部門應(yīng)及時向行政監(jiān)管部門報備（如有）。招標(biāo)采購活動實施部門根據(jù)本辦法第二章的職責(zé)分工，組織相關(guān)部門開展有關(guān)工作。如有必要，可以書面函詢或?qū)嵉卣{(diào)查取證或組織異議人和被異議人雙方當(dāng)面核實。
第二十五條對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的異議事項，如有必要，招標(biāo)采購活動實施部門可組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行論證，出具的書面論證意見可作為異議處理的依據(jù)。
第二十六條招標(biāo)采購活動實施部門組織調(diào)查核實的活動，監(jiān)察審計部門、法務(wù)部門應(yīng)派人員參加，其他部門按職責(zé)分工共同參與，調(diào)查、核實過程應(yīng)形成書面筆錄、記錄或其他書面證據(jù)、材料，并由調(diào)查、核實參與方簽字確認(rèn)。
第二十七條異議人和被異議人應(yīng)當(dāng)積極配合異議調(diào)查核實工作，按招標(biāo)人要求如實提供有關(guān)資料及告知相關(guān)情況，不得無理由拒絕、隱匿或者偽造；異議人和被異議人均應(yīng)對其提供的證明材料真實性、完整性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。異議各方未按上述要求提供相關(guān)證據(jù)、文件和其他有關(guān)材料的，視為其放棄相應(yīng)權(quán)利，由其自行承擔(dān)不利后果。
第二十八條對招標(biāo)談判文件的異議：
（一）由招標(biāo)采購活動實施部門或項目發(fā)起部門或合約部門對異議事項的合法合規(guī)性、科學(xué)合理性和公平公正性進(jìn)行研究核實，形成結(jié)論，并取得其分管領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
（二）若異議事項成立的，招標(biāo)采購活動實施部門或項目發(fā)起部門或合約部門應(yīng)就異議事項提出招標(biāo)談判文件修改建議，并取得其分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)認(rèn)可。招標(biāo)采購活動實施部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)可的修改建議，按《長沙市軌道交通有限公司招標(biāo)采購工作管理規(guī)定（試行）》第六章“澄清答疑文件的編審”的要求，辦理招標(biāo)談判文件修改發(fā)布和異議回復(fù)等事宜。
（三）若異議事項不成立的，招標(biāo)采購活動實施部門根據(jù)上述異議處理部門的結(jié)論形成異議回復(fù)，上報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批同意后，書面回復(fù)異議人。
第二十九條對開標(biāo)或談判驗證過程有異議的：
經(jīng)取得現(xiàn)場行政監(jiān)管（如有）和監(jiān)察審計部門派駐現(xiàn)場人員認(rèn)可后，由現(xiàn)場主持人員在開標(biāo)或談判驗證當(dāng)場做出答復(fù)，并形成書面記錄。情況重大的，還應(yīng)事先報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長批準(zhǔn)。
第三十條對涉及評標(biāo)錯誤、評標(biāo)不公有異議的：
（一）經(jīng)招標(biāo)采購活動實施部門負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有）后，由招標(biāo)采購活動實施部門組織相關(guān)部門共同調(diào)閱投標(biāo)資料及評標(biāo)談判資料，并出具書面調(diào)閱情況報告。
（二）經(jīng)核查，沒有發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)采購活動實施部門綜合相關(guān)部門意見形成異議處置建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批同意后，書面回復(fù)異議人。
（三）經(jīng)核查，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)談判響應(yīng)文件內(nèi)容可能不符合或無法從形式上判斷是否符合招標(biāo)談判文件要求，以及可能存在評委對評審項判定錯誤等情形的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批同意后，報行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有），由原評標(biāo)委員會/談判小組進(jìn)行復(fù)議，形成復(fù)議結(jié)論。
（四）招標(biāo)采購活動實施部門根據(jù)復(fù)議結(jié)論形成異議處理建議，報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批后，回復(fù)異議人。
第三十一條涉及弄虛作假的異議：
（一）經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有），由招標(biāo)采購活動實施部門牽頭組織相關(guān)部門共同調(diào)閱投標(biāo)資料，出具書面調(diào)閱情況報告。
（二）經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)問題的，招標(biāo)采購活動實施部門報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批同意后，書面回復(fù)異議人。
（三）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假嫌疑或情形的，招標(biāo)采購活動實施部門可以按下列方式之一辦理：
1.根據(jù)核查情況形成異議處理建議，上報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意后，書面回復(fù)異議人；
2.經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有），組織原評標(biāo)委員會/談判小組進(jìn)行復(fù)議確認(rèn)，形成復(fù)議結(jié)論。招標(biāo)采購活動實施部門根據(jù)復(fù)議結(jié)論形成異議處理建議。如評標(biāo)結(jié)果發(fā)生實質(zhì)性變化的，上報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，書面回復(fù)異議人；如評標(biāo)結(jié)果未發(fā)生實質(zhì)性變化的，上報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長同意后，書面回復(fù)異議人。
第三十二條涉及圍標(biāo)串標(biāo)的異議，可按以下程序辦理：
（一）經(jīng)行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有），由招標(biāo)采購活動實施部門組織相關(guān)部門共同調(diào)閱開評標(biāo)現(xiàn)場音像資料、投標(biāo)資料及評標(biāo)資料，并出具書面報告。
（二）經(jīng)核查上述資料，若不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱實施條例）第三十九條規(guī)定“屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”五種情形或第四十條規(guī)定“視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”六種情形的，招標(biāo)采購活動實施部門報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批同意后，將核查情況書面回復(fù)異議人。
（三）經(jīng)核查上述開評標(biāo)的音像及書面資料，若發(fā)現(xiàn)有問題的，招標(biāo)采購活動實施部門將有關(guān)情況報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，并報行政監(jiān)管部門批準(zhǔn)（如有），由原評標(biāo)委員會/談判小組按照實施條例第三十九條或第四十條規(guī)定，進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)議確認(rèn)，形成復(fù)議結(jié)論。
（四）若復(fù)議結(jié)論認(rèn)為有關(guān)問題符合實施條例第三十九條規(guī)定或第四十條規(guī)定的，則招標(biāo)采購活動實施部門報領(lǐng)導(dǎo)小組，并向行政監(jiān)管部門（如有）或具有圍標(biāo)串標(biāo)違法行為認(rèn)定和處理權(quán)限的有權(quán)部門報告。按上述部門的處理決定，若評標(biāo)結(jié)果/談判評審結(jié)果發(fā)生實質(zhì)性變化的，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組，書面回復(fù)異議人；若評標(biāo)結(jié)果/談判評審結(jié)果未發(fā)生實質(zhì)性變化的，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，書面回復(fù)異議人。
（五）若復(fù)議結(jié)論認(rèn)為有關(guān)問題不符合實施條例第三十九條規(guī)定或第四十條規(guī)定的，招標(biāo)采購活動實施部門經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長簽批后，將復(fù)議結(jié)論書面回復(fù)異議人。
第三十三條復(fù)議應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）應(yīng)由原評標(biāo)委員會/談判小組成員完成，因特殊原因不能參加的，應(yīng)確保原評標(biāo)委員會/談判小組不少于三分之二的人員參加；有證據(jù)證明原評委不能勝任或需要回避的，應(yīng)依法予以調(diào)整；
（二）復(fù)議范圍不得超出異議事項；
（三）復(fù)議依據(jù)原則上為招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)異議處理證明材料，依法不在復(fù)議環(huán)節(jié)開展質(zhì)證和調(diào)查取證等活動；
（四）行政監(jiān)管部門對復(fù)議另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條除下列情形外，復(fù)議不得修改評審結(jié)果：
（一）分值計算錯誤的；
（二）分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的；
（三）評標(biāo)委員會/談判小組成員對客觀評審因素評分有誤的；
（四）其他評標(biāo)委員會/談判小組成員存在明顯過失，影響評審結(jié)果的。
第三十五條原評標(biāo)委員會/談判小組應(yīng)當(dāng)就復(fù)議情況形成書面報告，對復(fù)議事項逐一進(jìn)行明確答復(fù)。復(fù)議報告按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論，并由參加復(fù)議全體成員簽字確認(rèn)。持不同意見者應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。
第三十六條異議不成立，或者成立但未對評標(biāo)或談判結(jié)果構(gòu)成實質(zhì)性影響的，繼續(xù)開展招標(biāo)采購活動。
第三十七條異議成立且對評標(biāo)或談判結(jié)果構(gòu)成實質(zhì)性影響的，按照招標(biāo)文件約定及招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行。
因異議導(dǎo)致存在其他替補(bǔ)中標(biāo)/中選人與采購預(yù)期差距較大，或依次選擇中標(biāo)/中選人對招標(biāo)人明顯不利的，將重新組織招標(biāo)采購活動。
第三十八條異議回復(fù)以現(xiàn)場領(lǐng)取、傳真等適當(dāng)方式送達(dá)異議人，異議人應(yīng)予以簽收。必要時，可以就異議回復(fù)與異議人進(jìn)行現(xiàn)場或電話溝通。因異議人所留聯(lián)系方式無效，或不簽收，或不領(lǐng)取異議回復(fù)而導(dǎo)致異議回復(fù)無法送達(dá)的，視為異議人主動放棄知曉異議回復(fù)結(jié)果的權(quán)利，招標(biāo)人已完成異議回復(fù)工作。
第三十九條投標(biāo)人在招標(biāo)采購活動中存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的，招標(biāo)人視其情節(jié)輕重，可采取以下一種或兩種方式處理，并出具書面處理決定（格式見附件4）：
（一）給予沒收其部分或全部投標(biāo)保證金；
（二）禁止其一定期限內(nèi)（最多三年）參與招標(biāo)人項目投標(biāo)。
第五章監(jiān)督管理及罰則
第四十條異議人須對異議內(nèi)容的真實合法性負(fù)責(zé)，不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議，不得通過非法手段或者非法渠道獲取的證據(jù)材料提出異議，不得進(jìn)行虛假、惡意異議。被異議人應(yīng)如實反映情況，不得推諉或阻礙招標(biāo)人異議處理工作。在異議處理過程中，異議各方不得影響異議處理工作的公正性、公平性。
第四十一條異議人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意異議：
（一）存在捏造事實、提供虛假材料、違背真實性承諾的;
（二）異議人曾存在兩次及以上異議查無實據(jù)的；
（三）異議回復(fù)后，異議人反復(fù)向行政監(jiān)管或紀(jì)檢監(jiān)察等部門投訴舉報，且經(jīng)行政監(jiān)管或紀(jì)檢監(jiān)察等部門認(rèn)為投訴舉報事項不成立的。
第四十二條屬于虛假、惡意異議的，招標(biāo)人有權(quán)向行政監(jiān)管部門通報其相關(guān)信息，視其情節(jié)輕重，可按本辦法第三十九條規(guī)定的方式予以處理。虛假、惡意異議對招標(biāo)人及投標(biāo)人等利害關(guān)系人造成重大損失的，招標(biāo)人還將提請行政監(jiān)管或紀(jì)檢監(jiān)察部門對其進(jìn)行進(jìn)一步的處罰。
第四十三條在異議處理過程中，相關(guān)工作人員不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，如發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為的，監(jiān)察審計部門應(yīng)依紀(jì)依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條參與異議處理的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對在異議處理過程中接觸到的國家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)嚴(yán)格保密，不得將異議事項透露給與異議無關(guān)的其他單位和個人。否則，將根據(jù)保密相關(guān)規(guī)定追究泄密人責(zé)任。
第四十五條異議人對招標(biāo)人的異議回復(fù)不滿意，可在收到異議回復(fù)后，按《長沙市招標(biāo)采購活動投訴和舉報處理辦法》（長發(fā)改招標(biāo)〔2019〕11號）的規(guī)定依法依程序提出投訴。
第四十六條招標(biāo)采購活動實施部門應(yīng)妥善保存和管理異議全過程檔案，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。
第六章附則
第四十七條本辦法由招標(biāo)中心負(fù)責(zé)解釋，自2020年1月1日起施行。原發(fā)布的《招投標(biāo)活動異議事宜工作管理辦法》同時廢止。
附件：
